Descripción

Las formaciones prácticas impartidas por profesionales del ámbito académico para personal de la administración pública —denominadas Formaciones Especializadas a Medida (Tailored Expert Trainings)— representan una forma dinámica de cooperación entre el ámbito académico y el sector aplicado. Estas formaciones facilitan la transferencia directa de conocimientos actualizados procedentes de la investigación, el desarrollo y la enseñanza universitaria a la práctica cotidiana de la administración pública. Se diferencian de los cursos comerciales habituales por su alto grado de especialización, su enfoque temático específico y su elevada adaptación a las necesidades concretas de las personas participantes.

El objetivo de estas formaciones es reforzar las competencias profesionales del personal de la administración pública mediante una enseñanza interactiva basada en conocimientos científicos especializados. Los contenidos se articulan en torno a problemas y datos reales del sector público. La posibilidad de trabajar con conjuntos de datos reales y adaptar los contenidos del curso a las necesidades efectivas de las personas participantes constituye un valor añadido fundamental de este modelo de cooperación.

Objetivos

Las Formaciones Especializadas a Medida tienen como finalidad alcanzar los siguientes objetivos principales:

• Transferir conocimientos y competencias especializados que normalmente no se abordan en los cursos disponibles comercialmente y que reflejan las últimas tendencias científicas y tecnológicas.
• Adaptar los contenidos a grupos específicos de participantes y a sus respectivos contextos institucionales.
• Reforzar la aplicación práctica del conocimiento especializado mediante el trabajo directo con datos y ejemplos reales.
• Fortalecer la colaboración interdisciplinar e interinstitucional entre departamentos universitarios y organismos del sector público.
• Construir relaciones y alianzas a largo plazo que puedan dar lugar a investigación por contrato, consultas especializadas o proyectos conjuntos financiados con fondos públicos.
• Proporcionar al personal investigador conocimientos e inspiración valiosos para formular nuevas preguntas de investigación y desarrollar estudios aplicados a partir de los retos reales a los que se enfrentan los profesionales de la administración pública.

¿Cómo funciona este formato?

Grupo destinatario

Entre los posibles participantes en las formaciones se incluyen:

• Personal administrativo, analistas y personal técnico de instituciones de la administración central y local, organismos públicos y organizaciones relacionadas.
• Personal directivo y responsables de departamento, proyectos o equipos.
• Alcaldes, tenientes de alcalde u otros representantes de la administración pública implicados en la adopción o implementación de nuevas tecnologías o procedimientos.
• La selección de los temas de formación debe estar estrechamente vinculada al perfil y a las necesidades del grupo participante.

Tamaño del grupo

El tamaño de grupo recomendado es de entre 5 y 10 participantes. Los grupos reducidos permiten una mayor interacción, consultas individuales y una mayor flexibilidad a la hora de adaptar el ritmo de la formación.

Duración y calendario

La duración recomendada de la formación es de entre 1 y 2 días laborables, dependiendo de la complejidad del tema y del nivel de profundidad deseado. Para facilitar la disponibilidad tanto del personal de la administración pública como del personal académico, es preferible programar la formación fuera del periodo lectivo principal (por ejemplo, durante el verano o el periodo de exámenes).

Formato de la formación

• Las formaciones tienen una orientación eminentemente práctica y hacen hincapié en ejemplos reales, tareas desarrolladas por las propias personas participantes y actividades prácticas.
• Es recomendable trabajar con conjuntos de datos reales y casos prácticos aportados por las personas participantes desde sus propias instituciones.
• Se debe evitar el uso de datos genéricos o simulados y, en su lugar, procurar incorporar datos institucionales reales bajo la supervisión del formador durante las fases de trabajo autónomo.
• La participación de dos formadores ha demostrado ser eficaz: uno dirige la exposición principal y las demostraciones, mientras que el otro proporciona apoyo individual a las personas participantes con un nivel menos avanzado.

Formadores y conocimientos especializados

Las formaciones deben contar con la supervisión profesional de un experto académico sénior con experiencia tanto en investigación como en aplicación práctica. Se recomienda especialmente la participación activa de estudiantes de doctorado e investigadores posdoctorales, ya que a menudo aportan conocimientos altamente especializados y actualizados. La preparación previa a la formación debe incluir una comunicación estrecha con la institución participante en relación con los objetivos de la formación, los perfiles de las personas participantes y sus expectativas.

Ejemplos de temas de formación

La siguiente lista recoge algunos posibles temas, sin ánimo de ser exhaustiva. Los contenidos deben adaptarse siempre a las necesidades específicas:

• Uso de datos abiertos, su análisis y aplicación en la toma de decisiones.
• Sistemas de Información Geográfica (SIG) y cartografía: visualización de datos espaciales.
• Fundamentos de automatización de procesos mediante lenguajes de scripting (por ejemplo, Python o R).
• Uso de software gráfico para la creación de mapas, infografías e informes.
• Introducción a la Inteligencia Artificial y su uso en la administración pública.
• Análisis y visualización de datos: creación de paneles interactivos, mapas y gráficos de síntesis.

Beneficios para las personas participantes

Personas participantes (personal de la administración pública y gestores públicos):

• Adquisición de competencias avanzadas y herramientas aplicables al trabajo cotidiano.
• Oportunidad de trabajar con sus propios datos y debatir problemas reales.
• Mejora de las competencias profesionales y de la capacidad de adaptación.

Personal académico y universidades:

• Oportunidades de colaboración con el mundo profesional e inspiración para la investigación aplicada.
• Transferencia del conocimiento académico a la práctica.
• Establecimiento de alianzas a largo plazo con el sector público.

Instituciones de la administración pública:

• Mejora de las capacidades del personal en herramientas y métodos modernos.
• Procesos internos más eficaces.
• Mayor capacidad de innovación y preparación para la toma de decisiones basada en datos.

Retos (y formas de abordarlos)

Otro posible reto está relacionado con la necesidad de contar con una acreditación formal de las formaciones, especialmente en aquellos contextos en los que las instituciones de la administración pública exigen una certificación oficialmente reconocida para el desarrollo profesional de su personal. En algunos países, como la República Checa, la acreditación puede ser concedida por organismos gubernamentales o asociaciones profesionales (por ejemplo, el Ministerio del Interior). Sin embargo, el proceso suele requerir una documentación exhaustiva y el cumplimiento de normas formales, lo que puede prolongar los plazos de preparación. Para mitigar este problema, los organizadores deben iniciar los procedimientos de acreditación con suficiente antelación y mantener una comunicación clara con las instituciones acreditadoras para garantizar que la formación se ajuste a los criterios establecidos.

Otro reto consiste en gestionar la diversidad de niveles de competencia de las personas participantes, que puede afectar significativamente a la dinámica del grupo y a la eficacia general de la formación. Los formadores deben ser flexibles y tener capacidad de respuesta, estando preparados para ajustar en tiempo real el alcance, la profundidad y el ritmo de los contenidos. Recoger las opiniones de las personas participantes durante la formación —preferiblemente mediante formatos interactivos— permite introducir modificaciones inmediatas, como omitir secciones redundantes o profundizar en temas más avanzados cuando sea necesario. Incorporar mecanismos de retroalimentación en tiempo real y estar preparados para adaptar en consecuencia la estructura de la formación resulta fundamental para mantener la participación y garantizar que la formación sea relevante para todos los niveles de experiencia.

Financiación necesaria para las actividades

Las formaciones suelen estar financiadas por las instituciones públicas contratantes (municipios, organismos gubernamentales, etc.). El coste se calcula de manera individual, de acuerdo con la normativa de la universidad y la capacidad financiera de la institución contratante. Incluye la preparación de los formadores, las horas de formación y el posible uso de instalaciones o equipamiento. Estas formaciones se consideran servicios altamente especializados y pueden financiarse con cargo a los presupuestos institucionales destinados a formación o mediante subvenciones públicas.

Ejemplo

El Departamento de Geoinformática de la Facultad de Ciencias de la Universidad Palacký de Olomouc lleva más de 15 años impartiendo formaciones especializadas para profesionales de la administración pública. Las formaciones se organizan de manera irregular y se adaptan a solicitudes específicas. Están acreditadas por la Asociación Checa de Geoinformación (ČAGI).

Los cursos se centran en cartografía, SIG y teledetección. El principio fundamental es la adaptación a las necesidades específicas, incluido el uso de datos de las personas participantes y tareas propias de sus instituciones. Las formaciones se imparten en aulas informáticas de la universidad y suelen utilizar QGIS y ArcGIS. Las personas participantes han valorado sistemáticamente este formato como altamente beneficioso.

Un ejemplo de este tipo de curso fue Sistemas Aéreos No Tripulados: operación, cartografía, fotogrametría y escaneado láser, impartido como parte de la formación profesional continua. La formación, de dos días de duración (20 horas lectivas), combinó clases sobre los principios de funcionamiento de los vehículos aéreos no tripulados (UAV), la legislación pertinente de la República Checa y de la UE y las tecnologías de sensores, con ejercicios prácticos de vuelo de drones multirrotor y de ala fija. Posteriormente, se llevó a cabo el procesamiento de los datos para generar ortofotografías, modelos digitales del terreno y nubes de puntos 3D.

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Autores: Esteban Romero Frías y Virginia Martínez Tudela

Esteban Romero-Frías (erf@ugr.es) actualmente ocupa el cargo de Vicerrector de Innovación Social, Empleabilidad y Emprendimiento en la Universidad de Granada y es catedrático en el Departamento de Contabilidad y Finanzas. Su labor académica y de investigación se centra en la innovación pública y social, el aprendizaje digital y las humanidades digitales. A través de MediaLab UGR, que dirige desde su fundación, ha liderado diversos proyectos colaborativos, como Impronta Granada y UnInPública, destinados a tender puentes entre universidades, instituciones públicas y la sociedad para abordar los retos regionales.

Virginia Martínez Tudela (vtudela@go.ugr.es) es gestora de proyectos digitales (digital project manager) especializada en alianzas estratégicas, comunicación intercultural y coordinación de iniciativas multidisciplinares y equipos internacionales. Graduada en Traducción e Interpretación por la Universidad de Granada y en el máster en Relaciones Internacionales por la Universidad Nebrija, complementado con formación especializada en marketing digital y gestión de comunidades. Su gran interés por la cooperación internacional y las instituciones multilaterales la ha llevado a colaborar con las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo, lo que ha reforzado su compromiso con la gobernanza y la comunicación globales. En la Universidad de Granada, colabora con Medialab UGR en iniciativas europeas como ENGAGEgreen.

Descripción

El modelo de la Cuádruple Hélice (QH) fomenta la colaboración entre cuatro actores clave: el mundo académico, el gobierno, la industria y la sociedad civil. La metodología del Living Lab permite a estos grupos crear conjuntamente soluciones en entornos reales.

Los Consejos Comarcales de UGR hacen referencia a la iniciativa liderada por la Universidad de Granada (UGR) en el marco del proyecto Erasmus+ ENGAGEgreen, cuyo objetivo es fomentar la colaboración entre investigadores académicos, gobiernos locales y agentes de la comunidad. Esta iniciativa se centra en abordar los retos territoriales mediante soluciones creadas de forma conjunta y basadas en la investigación. La Segunda Reunión de Impronta Granada es el tercer evento piloto organizado por la UGR como parte de este proyecto, que reúne a investigadores, responsables políticos y comunidades locales para debatir y desarrollar estrategias de desarrollo sostenible en zonas rurales y urbanas

El Taller de Poniente, que forma parte de la Segunda Reunión de Impronta Granada, sirve como ejemplo de cómo estos dos marcos colaboran para abordar los retos territoriales de la comarca de Poniente Granadino. El evento reunió a responsables políticos, académicos, empresas locales y ciudadanos, que trabajaron conjuntamente para identificar necesidades comunes, proponer soluciones y diseñar de forma conjunta iniciativas para el desarrollo sostenible de la región.

En los días previos al taller, se celebraron dos reuniones en línea con los Consejos Comarcales de la UGR de la región de Poniente y otras zonas para determinar los temas clave que se tratarían en la reunión. Estos debates contribuyeron a definir el orden del día y orientaron el enfoque del taller hacia el desarrollo sostenible, la identidad territorial y la colaboración regional.

Resumen: Características principales en pocas palabras

• Partes interesadas: Universidad de Granada (UGR), administraciones locales (Diputación de Granada, ayuntamientos), empresas locales, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos.
• Objetivo: Identificar retos comunes y crear conjuntamente soluciones viables para los problemas regionales relacionados con la despoblación, el patrimonio local, el turismo y el desarrollo económico.
• Formato: Un taller interactivo, con actividades de cocreación y mesas redondas, basado en las conclusiones de dos reuniones preparatorias en línea.
• Resultado: Desarrollo de iniciativas prácticas, como viviendas intergeneracionales, revitalización del turismo, integración del conocimiento local y preservación del patrimonio cultural.

¿Cómo funciona el formato?

El Taller Poniente siguió el modelo de la Cuádruple Hélice (QH), con la participación activa de actores gubernamentales, el mundo académico, las empresas locales y la sociedad civil:

1. Gobierno: Los ayuntamientos y la Diputación de Granada aportaron los marcos normativos, la financiación y los objetivos de desarrollo regional.
2. Academia: Expertos de la Universidad de Granada (UGR) compartieron los resultados de sus investigaciones sobre el patrimonio cultural, el desarrollo socioeconómico y el turismo sostenible.
3. Sociedad civil: Organizaciones como Tierra de Aguas y las comunidades locales representaron las necesidades de la población y su visión para el futuro de la región de Poniente.
4. Empresas locales: Los empresarios debatieron cómo vincular los productos y servicios locales con modelos de turismo sostenible y la revitalización económica de la zona.

Retos

• Complejidad de la coordinación: A pesar de los esfuerzos realizados, la coordinación entre las partes interesadas sigue siendo un reto debido a la complejidad de las estructuras de gobernanza local, la dinámica de la financiación y los objetivos divergentes de cada actor.
• Sostenibilidad: El principal reto radica en mantener el compromiso a largo plazo con las iniciativas, ya que la mayoría de los proyectos se financian a corto plazo y carecen de una estrategia de financiación continua.
• Participación de las partes interesadas: La necesidad de involucrar a las empresas locales y a la comunidad en general sigue siendo difícil, especialmente en zonas marginadas o regiones donde la participación pública es baja.

Tareas y recursos

Científicos

• Tareas: 
  • Aportar conocimientos científicos sobre el desarrollo socioeconómico, el patrimonio cultural y el turismo sostenible; proporcionar datos que sirvan de base para la formulación de políticas.
• Recursos necesarios:
  • Es hora de realizar el trabajo de campo y recopilar datos.
  • Colaboración con las administraciones locales para adaptar la investigación a soluciones prácticas.
  • Apoyo a la difusión de los resultados de la investigación entre las partes interesadas locales.

Responsables de intercambio de conocimientos y responsables de investigación

• Tareas: 
  • Organizar reuniones con las partes interesadas.
  • Difundir los resultados de las investigaciones.
  • Garantizar la comunicación entre el mundo académico, el gobierno y la sociedad civil.
• Recursos necesarios:
  • Plataformas digitales (por ejemplo, seminarios web, foros) para facilitar la comunicación.
  • Recursos organizativos para gestionar los eventos y mantener iniciativas a largo plazo.

Responsables políticos

• Tareas: 
  • Definir los marcos de política regional.
  • Prestar apoyo financiero a las iniciativas locales.
  • Garantizar la coherencia con los objetivos de desarrollo locales y de la UE.
• Recursos necesarios:
  • Conocimientos especializados en materia de políticas y capacidad administrativa para una gestión eficaz de los proyectos.
  • Apoyo financiero y asignación de recursos a las iniciativas en curso.
  • Tiempo para participar en reuniones, talleres y sesiones de planificación.

Ejemplos

1. Ejemplo Living Lab:
   
   • El Taller Poniente sirvió como Living Lab en el que las partes interesadas diseñaron conjuntamente soluciones para el desarrollo territorial. Se propusieron proyectos como modelos de vivienda intergeneracional y programas de turismo sostenible, basados en los retos reales planteados durante el taller.
     
2. Ejemplo basado en la Investigación:
   
   • La investigación llevada a cabo por la Universidad de Granada (UGR) sobre la conservación del patrimonio cultural sirvió de base para la creación de estrategias destinadas a preservar la historia de la región y, al mismo tiempo, impulsar las economías locales.
   •  

     Las contribuciones académicas, como los estudios sociodemográficos sobre la despoblación, sentaron las bases para formular estrategias que abordaran directamente los retos de la región.

Fuentes y lecturas recomendadas

• Cobertura oficial del Segundo Encuentro de Impronta Granada – Evento Universidad y Territorio: https://improntagranada.es/impronta/ii-impronta-granada-meeting-strengthens-the-university-territory-alliance-in-loja/ 

Detalles del caso práctico

¿Cómo se desarrolló el evento?

• El Taller Poniente siguió un formato estructurado de sesión interactiva con micropresentaciones, trabajo en grupo y mesas redondas. Antes del evento, se celebraron dos reuniones preparatorias en línea que ayudaron a definir temas clave, como el turismo sostenible, la retención de la juventud y la revitalización económica, que luego se debatieron en mayor profundidad durante el evento.

Recursos disponibles (tareas principales)

• La coordinación entre los ayuntamientos, los investigadores y la sociedad civil es fundamental para garantizar la sostenibilidad y la pertinencia de los proyectos.
• Difusión de los resultados de la investigación a través de la Universidad de Granada (UGR) para compartir las conclusiones principales con todas las partes interesadas y diseñar soluciones que se ajusten a las necesidades del territorio.

¿Qué funciona? ¿Qué no funciona? (Lecciones aprendidas)

• Lo que funciona: El modelo de colaboración QH resultó eficaz para fomentar el diálogo y la cocreación entre las distintas partes interesadas. Reunir a una variedad de partes interesadas con intereses comunes puede conducir a una cocreación eficaz de soluciones. El enfoque del Living Lab permite obtener retroalimentación en tiempo real.
• ¿Qué no funciona?: La coordinación sigue siendo un reto, y la participación de las partes interesadas continúa siendo difícil, especialmente en el caso de las empresas locales y los grupos marginados.

  Además, garantizar la sostenibilidad y el compromiso a largo plazo de las partes interesadas es un reto, sobre todo cuando los recursos son limitados.

¿Cómo se evalúan las actividades?

• Para evaluar el éxito del Living Lab es necesario hacer un seguimiento de la participación de las partes interesadas y de la implementación de las soluciones tras el taller.
• Se recabarán opiniones a través de encuestas y talleres de seguimiento con el fin de evaluar el impacto a largo plazo de las iniciativas puestas en marcha.