Formát: Duální transformace: Propojení vědy a politiky pro udržitelnou budoucnost

Napsal Jannen Stauch dne 31 července, 2026. Zveřejněno v Obsah.

Formát: Duální transformace: Propojení vědy a politiky pro udržitelnou budoucnost

Cílem projektu ENGAGEgreen je mimo jiné posílit kapacitu univerzit pro smysluplný dialog s tvůrci politik, podporovat spravedlivou spolupráci, která generuje konkrétní a společensky relevantní výsledky. Ústředními tématy projektu jsou ta, kterými se zabývá jeho seminární série: a sice ekologická a digitální „duální transformace“, jež tvoří hlavní zaměření projektu ENGAGEgreen.

Tento dokument, vypracovaný týmem z Univerzity Ca’ Foscari v Benátkách, nabízí syntézu a kritické přepracování dvou seminářů pořádaných s akademickými experty na témata, která jsou pro iniciativu ENGAGEgreen obzvláště relevantní. Semináře nesly názvy:

„Propojení udržitelnosti a umělé inteligence“ (16. února 2024)
„Zapojení do rozhodování o zelené politice“ (30. února 2024)

K těmto seminářům přispěla různorodá skupina vědců, výzkumníků, podnikatelů a tvůrců politik. Diskuse byly bohaté a mnohostranné a přinesly širokou škálu poznatků. Na konci každého setkání bylo několik účastníků vyzváno k poskytnutí písemných reflexí. Řada kolegů souhlasila s tím, že se zapojí do tohoto kolektivního úsilí s cílem identifikovat a artikulovat klíčové faktory, které mohou posílit propojení mezi vědeckým výzkumem a procesy tvorby politik.

Zde představené reflexe byly vedeny souborem otázek, které ukotvily diskusi v konkrétních zkušenostech přispěvatelů – seniorních akademiků s rozsáhlou expertizou ve vedení mezinárodních výzkumných projektů. Řídicí otázky byly následující:

Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, jaký druh spolupráce mezi tvůrci politik na jedné straně a akademiky a výzkumníky na straně druhé je nezbytný k navrhování a implementaci účinných politik pro řešení důsledků klimatické změny?
Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, jakou roli mohou finanční trhy hrát v podpoře zelené transformace?
Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, jak můžeme rozlišovat mezi společnostmi, které se skutečně angažují v transformaci k udržitelnosti, a těmi, které se zapojují do praktik greenwashingu?
Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, myslíte si, že by Evropská komise měla přezkoumat některé z dosud podniknutých iniciativ? Pokud ano, jakým směrem by se tyto revize měly ubírat?

Hlavní témata a poznatky destilované z diskuse mezi experty jsou uvedeny níže.

**Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, jaký druh spolupráce mezi tvůrci politik na jedné straně a akademiky a výzkumníky na straně druhé je nezbytný k navrhování a implementaci účinných politik pro řešení důsledků klimatické změny?**

Úzká, strukturovaná a nepřetržitá spolupráce mezi tvůrci politik a akademickou/výzkumnou komunitou je zásadní pro účinnou politiku v oblasti změny klimatu. Politická rozhodnutí by měla být „informována a podpořena“ vědeckým výzkumem. Kromě toho musí být rigorózní scénářová analýza – kombinující klimatologii, socioekonomické projekce a dlouhodobé modelování – základní složkou jakéhokoli politického dialogu.

Konkrétněji:

Interdisciplinární výzkum a scénářová analýza jako základ
Výzkumníci musí vyvinout robustní, na důkazech založené klimatické, environmentální a socioekonomické scénáře, které mohou tvůrci politik použít k předvídání dopadů různých politických cest, posouzení kompromisů a přijetí informovaných rozhodnutí. Scénářová analýza se ukázala jako cenný nástroj pro zvládání nejistoty a navrhování odolných politik v oblasti klimatu a adaptace.
Institucionalizované, obousměrné dialogové mechanismy
Namísto ad hoc konzultací by měly být zřízeny institucionální kanály (např. poradní orgány, konsorcia pro politický výzkum, pravidelné pracovní skupiny), které zajistí nepřetržitou výměnu. To pomáhá integrovat nové vědecké důkazy a přizpůsobovat politiky tak, jak se vyvíjí poznání. Zprávy o propojování vědy a politiky zdůrazňují význam stručných, relevantních souhrnů vědeckých zjištění (policy briefs), aby byl výzkum využitelný pro osoby s rozhodovací pravomocí.
Holistické posouzení environmentálních, ekonomických a sociálních dopadů
Účinné klimatické politiky vyžadují nejen zmírnění emisí, ale také zohlednění ekonomické udržitelnosti, sociální spravedlnosti, odolnosti a adaptace. Interdisciplinární výzkum kombinující environmentální vědy, ekonomii a sociální vědy je klíčový.
Transparentnost a zapojení zúčastněných stran
Politiky navržené se vstupem od výzkumníků, občanské společnosti, podniků a dalších zúčastněných stran získávají legitimitu, odrážejí širokou perspektivu a mají vyšší pravděpodobnost úspěchu. Kolaborativní přístup zvyšuje důvěru veřejnosti a umožňuje spravedlivější a inkluzivnější opatření v oblasti klimatu.

Závěrem, spolupráce mezi tvůrci politik a výzkumníky by měla být institucionální a nepřetržitá, kombinující rigorózní vědeckou analýzu (scénáře, modelování, data) s inkluzivním, interdisciplinárním dialogem. Pouze prostřednictvím takového partnerství mohou být klimatické politiky vědecky podložené, sociálně spravedlivé, ekonomicky udržitelné a adaptivní v průběhu času.

**Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, jakou roli mohou finanční trhy hrát v podpoře zelené transformace?**

Finanční trhy mohou – a měly by – hrát ústřední roli při umožňování zelené transformace. Body o nutnosti mobilizace finančních prostředků a diverzifikace rizika, spolu s důrazem na financování dobrovolných mechanismů (uhlíkové kredity, biodiverzita, obnova), podtrhují dvě komplementární role: poskytování zdrojů a motivování k udržitelným investicím.

Konkrétně mohou finanční trhy přispět následujícím:

Mobilizace kapitálu směrem k zeleným investicím
Nástroje, jako jsou zelené dluhopisy, udržitelné dluhopisy a fondy vázané na ESG, směřují zdroje do obnovitelné energie, energetické účinnosti, čistých technologií, oběhového hospodářství, obnovy a dalších environmentálně prospěšných projektů.
Diverzifikace rizika a přilákání soukromých investorů
Sdružováním zdrojů a rozdělením rizika mezi investory činí finanční trhy zelené projekty životaschopnějšími. To je zvláště důležité pro rozsáhlé nebo dlouhodobé investice, které často vyžadují počáteční kapitál a mají dlouhé doby návratnosti.
Podpora inovací a škálování udržitelných technologií
Prostřednictvím finančních mechanismů mohou trhy podporovat startupy a společnosti vyvíjející zelené technologie – usnadňovat šíření inovací a strukturální transformaci ekonomiky.
Podpůrné mechanismy mimo přímé investice – např. uhlíkové kredity, kredity za biodiverzitu, financování obnovy
Finanční podpora dobrovolných environmentálních opatření (kompenzace uhlíku, projekty biodiverzity, řešení založená na přírodě) může doplnit regulační intervence, zejména tam, kde jsou omezené veřejné zdroje nebo regulace.
Zahrnutí environmentálních rizik do finančního hodnocení a řízení rizik
Prostřednictvím nástrojů, jako jsou zátěžové testy klimatických scénářů a rámce pro posuzování rizik, mohou finanční instituce a trhy internalizovat klimatické riziko, čímž se udržitelnost stává součástí standardního finančního rozhodování.

Účinnost financování však závisí na umožňujících podmínkách:

Jasné regulační rámce a definice (např. taxonomie udržitelných činností)
Investoři potřebují jasnost ohledně toho, co je považováno za „zelené“ nebo „udržitelné“, aby mohli důvěryhodně alokovat finanční prostředky.
Transparentnost, standardy zveřejňování a nezávislé ověřování
Aby se předešlo „greenwashingu“, musí firmy a finanční produkty poskytovat spolehlivá, srovnatelná data o ESG a dopadech. Zásadní jsou režimy udržitelného výkaznictví a zveřejňování informací o ESG.
Koordinace mezi veřejným a soukromým kapitálem
Vzhledem k rozsahu investic potřebných pro transformaci – zejména do infrastruktury, energetiky a rozsáhlých environmentálních projektů – jsou často nezbytné veřejné pobídky (dotace, záruky, regulace) ke snížení rizika a přilákání soukromého kapitálu.

Závěrem, finanční trhy nejsou pouze pasivními poskytovateli financí – mohou působit jako hybatelé a akcelerátory zelené transformace, za předpokladu, že fungují v rámci robustních regulačních rámců, požadavků na transparentnost a dlouhodobé vize udržitelnosti.

**Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, jak můžeme rozlišovat mezi společnostmi, které se skutečně angažují v transformaci k udržitelnosti, a těmi, které se zapojují do praktik greenwashingu?**

Rozumný názor, že společnosti musí být řádně pochopeny a že jasné metriky, standardy a důvěryhodná certifikace jsou zásadní, podtrhuje hlavní výzvu: rozlišení skutečného závazku od povrchních tvrzení vyžaduje řádnou správu, transparentnost a odpovědnost.

Klíčová kritéria a mechanismy:

Povinné, standardizované výkaznictví a zveřejňování ESG dat
Společnosti by měly zveřejňovat pravidelné, srovnatelné a nezávisle ověřené zprávy o udržitelnosti (data o životním prostředí, sociální a správní záležitosti), pokrývající emise, využívání zdrojů a sociální dopady. To umožňuje zúčastněným stranám (investorům, regulátorům, občanské společnosti) posuzovat výkonnost v čase.
Využívání uznávaných, nezávislých certifikačních schémat a standardů udržitelného financování
Nástroje, jako jsou zelené dluhopisy nebo dluhopisy vázané na udržitelnost, by měly dodržovat přijaté rámce a být ověřeny nezávislými třetími stranami, aby byla zajištěna důvěryhodnost environmentálních tvrzení.
Posouzení „adicionality“ a skutečného dopadu, nikoli pouze záměrů
Je klíčové vyhodnotit, co by společnosti udělaly i bez „zeleného“ označení; počítat by se mělo pouze čisté zlepšení oproti realistické základní linii.
Neustálé monitorování, transparentnost a kontrola ze strany zúčastněných stran
Udržitelnost by neměla být jednorázovou reklamou, nýbrž nepřetržitým závazkem: musí být zavedeny audity, veřejné výkaznictví, zapojení zúčastněných stran a mechanismy odpovědnosti.
Soulad s objektivními, vědecky podloženými rámci a regulacemi
Například dodržování Taxonomie EU pro udržitelné činnosti může pomoci zjistit, zda aktivity společnosti skutečně přispívají k environmentálním cílům.

Závěrem, rozlišování skutečné udržitelnosti od greenwashingu vyžaduje infrastrukturu správy (governance): standardizované výkaznictví, nezávislé ověřování, posuzování dopadů, odpovědnost a regulatorní soulad. Bez těchto faktorů hrozí, že „zelená“ tvrzení nebudou ničím víc než marketingem.

**Na základě Vašich profesních znalostí a zkušeností, myslíte si, že by Evropská komise měla přezkoumat některé z dosud podniknutých iniciativ? Pokud ano, jakým směrem by se tyto revize měly ubírat?**

Revize stávajících iniciativ je opodstatněná a, pokud bude provedena správně, mohla by posílit účinnost, inkluzivnost a důvěryhodnost evropského rámce zelené politiky. Na základě obdržených odpovědí a s ohledem na nedávný vývoj a výzvy jsou navrženy následující směry:

Silnější podpora pro malé a střední podniky (MSP) a menší aktéry
Velké firmy mají často zdroje pro splnění standardů ESG a přístup k zelenému financování; MSP riskují, že budou opomenuty. Komise by měla vytvořit vyhrazené mechanismy podpory (technickou pomoc, preferenční financování, zjednodušené postupy) pro MSP, aby umožnila širokou, inkluzivní účast na zelené transformaci.
Posílení regulačních rámců pro udržitelné finance a transparentnost
Aby se předešlo greenwashingu a zvýšila se důvěra, měla by Komise podporovat nebo nařídit standardizované zveřejňování ESG, podporovat používání uznávaných standardů a certifikace udržitelnosti a zajistit, aby finanční nástroje označené jako „zelené“ splňovaly přísná, vědecky podložená kritéria (například soulad s Taxonomií EU).
Prosazování holistického, interdisciplinárního a participativního modelu správy (governance)
Klimatické politiky by měly integrovat environmentální, ekonomické a sociální dimenze: zmírňování, adaptaci, sociální spravedlnost, odolnost, biodiverzitu a dlouhodobou udržitelnost. Měla by být podporována spolupráce mezi vědou, občanskou společností, soukromým sektorem a veřejnými institucemi.
Podpora dlouhodobých investic a podpora inovací
Komise by měla motivovat udržitelné investice, které mají dlouhé doby návratnosti – například infrastrukturu obnovitelné energie, oběhové hospodářství, řešení založená na přírodě, obnovu biodiverzity – prostřednictvím zelených dluhopisů, dotací, partnerství veřejného a soukromého sektoru a záručních schémat.
Zavedení robustního monitorování a hodnocení dopadu politik
Politiky by měly být pravidelně posuzovány pomocí vědeckých důkazů, dat a transparentních metrik; v případě potřeby by měly být provedeny úpravy. To pomáhá zajistit, že deklarované cíle se promítnou do skutečných environmentálních, sociálních a ekonomických výsledků.

Závěrem, revize stávajících iniciativ by měla směřovat k tomu, aby byla zelená transformace inkluzivnější, transparentnější, vědecky podložená a odolná – se zvláštním zaměřením na MSP, dlouhodobé financování, robustní správu (governance) a spravedlnost. Taková revize by posílila důvěryhodnost a účinnost evropské klimatické politiky a zvýšila by pravděpodobnost dosažení jejích cílů spravedlivým a udržitelným způsobem.

Autoři: Projekt ENGAGEgreen, Benátská jednotka – Marco Corazza, Michele Marzulli, Giulia Ballarin a Stefano Campostrini. Vyjadřují upřímnou vděčnost všem přispěvatelům seminářů, a sice: