La double transition : rapprocher la science et la politique pour un avenir durable
Comment fonctionne le format ?
Le projet ENGAGEgreen vise, entre autres, à renforcer la capacité des universités à s’engager dans un dialogue constructif avec les décideurs politiques, en favorisant des collaborations équitables qui génèrent des résultats concrets et socialement pertinents. Au cœur du projet se trouvent les thèmes abordés dans sa série de séminaires : à savoir la « double transition » écologique et numérique qui constitue l’axe central d’ENGAGEgreen. Ce document, produit par l’équipe de l’Université Ca’ Foscari de Venise, offre une synthèse et une réélaboration critique de deux séminaires organisés avec des experts universitaires sur des sujets particulièrement pertinents pour l’initiative ENGAGEgreen.
Les séminaires s’intitulaient : « Concilier durabilité et intelligence artificielle » (16 février 2024) « S’engager dans la prise de décision en matière de politique écologique » (30 février 2024)
Un groupe diversifié d’universitaires, de chercheurs, d’entrepreneurs et de décideurs politiques a contribué à ces séminaires. Les discussions ont été riches et multidimensionnelles, générant un large éventail de perspectives. À la fin de chaque rencontre, plusieurs participants ont été invités à faire part de leurs réflexions par écrit. Un certain nombre de collègues ont accepté de contribuer à cet effort collectif visant à identifier et à articuler les facteurs clés susceptibles de renforcer le lien entre la recherche scientifique et les processus d’élaboration des politiques. Les réflexions présentées ici ont été guidées par un ensemble de questions qui ont ancré la discussion dans l’expérience concrète des contributeurs – des universitaires confirmés possédant une vaste expertise dans la direction de projets de recherche internationaux. Les questions d’orientation étaient les suivantes : D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, quel type de coopération entre les décideurs politiques d’une part et les universitaires et chercheurs d’autre part est nécessaire pour concevoir et mettre en œuvre des politiques efficaces face aux conséquences du changement climatique ? D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, quel rôle les marchés financiers peuvent-ils jouer pour soutenir la transition écologique ? D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, comment pouvons-nous distinguer les entreprises véritablement engagées dans la transition vers la durabilité de celles qui s’adonnent à des pratiques d’écoblanchiment (greenwashing) ? D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, pensez-vous que la Commission européenne devrait revoir certaines des initiatives entreprises jusqu’à présent ? Si tel est le cas, dans quelle direction ces révisions devraient-elles aller ?
Les principaux thèmes et perspectives tirés des échanges entre les experts sont présentés ci-dessous.
D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, quel type de coopération entre les décideurs politiques d’une part et les universitaires et chercheurs d’autre part est nécessaire pour concevoir et mettre en œuvre des politiques efficaces face aux conséquences du changement climatique ?
Une coopération étroite, structurée et continue entre les décideurs politiques et la communauté universitaire et de recherche est essentielle pour une politique efficace en matière de changement climatique. Les décisions politiques doivent être « éclairées et soutenues » par la recherche scientifique. En outre, une analyse rigoureuse des scénarios – combinant la science du climat, les projections socio-économiques et la modélisation à long terme – doit constituer une composante centrale de tout dialogue politique.
Plus précisément : La recherche interdisciplinaire et l’analyse de scénarios comme fondations Les chercheurs doivent développer des scénarios climatiques, environnementaux et socio-économiques solides et fondés sur des preuves, que les décideurs politiques peuvent utiliser pour anticiper l’impact des différentes orientations politiques, évaluer les compromis et prendre des décisions éclairées. L’analyse de scénarios s’est avérée être un outil précieux pour naviguer dans l’incertitude et concevoir des politiques climatiques et d’adaptation résilientes. Des mécanismes de dialogue bidirectionnels et institutionnalisés Au lieu de consultations ad hoc, des canaux institutionnels (par exemple, des conseils consultatifs, des consortiums de recherche politique, des groupes de travail réguliers) devraient être mis en place pour garantir des échanges continus.
Cela permet d’intégrer les nouvelles preuves scientifiques et d’adapter les politiques à mesure que les connaissances évoluent. Les rapports sur le rapprochement de la science et de la politique soulignent l’importance de résumés concis et pertinents des résultats scientifiques (notes d’orientation) pour rendre la recherche exploitable par les décideurs. Une évaluation holistique des impacts environnementaux, économiques et sociaux Les politiques climatiques efficaces exigent non seulement l’atténuation des émissions, mais aussi la prise en compte de la viabilité économique, de l’équité sociale, de la résilience et de l’adaptation. Une recherche interdisciplinaire combinant les sciences de l’environnement, l’économie et les sciences sociales est cruciale.
Transparence et engagement des parties prenantes Les politiques conçues avec l’apport des chercheurs, de la société civile, des entreprises et d’autres parties prenantes gagnent en légitimité, reflètent une perspective plus large et ont plus de chances d’aboutir. Une approche collaborative accroît la confiance du public et permet une action climatique plus équitable et inclusive. En conclusion, la coopération entre les décideurs politiques et les chercheurs devrait être institutionnelle et continue, combinant une analyse scientifique rigoureuse (scénarios, modélisation, données) avec un dialogue inclusif et interdisciplinaire. Ce n’est que grâce à un tel partenariat que les politiques climatiques pourront être scientifiquement fondées, socialement équitables, économiquement viables et adaptables au fil du temps.
D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, quel rôle les marchés financiers peuvent-ils jouer pour soutenir la transition écologique ?
Les marchés financiers peuvent – et doivent – jouer un rôle central pour faciliter la transition écologique. Les arguments concernant la nécessité de mobiliser des fonds et de diversifier les risques, associés à l’accent mis sur le financement de mécanismes volontaires (crédits carbone, biodiversité, restauration), soulignent deux rôles complémentaires : fournir des ressources et encourager les investissements durables. Concrètement, les marchés financiers peuvent contribuer en : Mobilisant des capitaux vers des investissements verts Des instruments tels que les obligations vertes, les obligations durables et les fonds liés aux critères ESG canalisent les ressources vers les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique, les technologies propres, l’économie circulaire, la restauration et d’autres projets bénéfiques pour l’environnement.
Diversifiant les risques et attirant les investisseurs privés En regroupant les ressources et en répartissant les risques entre les investisseurs, les marchés financiers rendent les projets verts plus viables. Cela est particulièrement important pour les investissements à grande échelle ou à long terme, qui nécessitent souvent des capitaux initiaux et ont des horizons d’amortissement longs. Stimulant l’innovation et le déploiement à grande échelle des technologies durables Grâce à des mécanismes de financement, les marchés peuvent soutenir les start-ups et les entreprises développant des technologies vertes – facilitant ainsi la diffusion des innovations et la transformation structurelle de l’économie.
Soutenant des mécanismes au-delà des investissements directs – par exemple, les crédits carbone, les crédits biodiversité, le financement de la restauration Le soutien financier aux mesures environnementales volontaires (compensation carbone, projets liés à la biodiversité, solutions fondées sur la nature) peut compléter les interventions réglementaires, en particulier là où les ressources publiques ou la couverture réglementaire sont limitées. Intégrant les risques environnementaux dans l’évaluation financière et la gestion des risques.
Grâce à des outils tels que les tests de résistance basés sur des scénarios climatiques et les cadres d’évaluation des risques, les institutions et les marchés financiers peuvent internaliser le risque climatique, faisant ainsi de la durabilité un élément de la prise de décision financière standard. L’efficacité de la finance dépend cependant de conditions favorables : Des cadres réglementaires et des définitions claires (par exemple, la taxonomie des activités durables) Les investisseurs ont besoin de clarté sur ce qui est considéré comme « vert » ou « durable » pour canaliser les fonds de manière crédible. Transparence, normes de divulgation et vérification indépendante Pour éviter l’« écoblanchiment » (greenwashing), les entreprises et les produits financiers doivent fournir des données d’impact et des critères ESG fiables et comparables. Les rapports sur la durabilité et le régime de divulgation ESG sont essentiels. Coordination entre les capitaux publics et privés Étant donné l’ampleur des investissements requis pour la transition – en particulier dans les infrastructures, l’énergie et les projets environnementaux à grande échelle – des incitations publiques (subventions, garanties, réglementations) sont souvent nécessaires pour réduire les risques et attirer les capitaux privés. En conclusion, les marchés financiers ne sont pas de simples bailleurs de fonds passifs – ils peuvent agir comme des catalyseurs et des accélérateurs de la transition écologique, à condition d’opérer dans des cadres réglementaires solides, avec des exigences de transparence et une vision à long terme de la durabilité.
D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, comment pouvons-nous distinguer les entreprises véritablement engagées dans la transition vers la durabilité de celles qui s’adonnent à des pratiques d’écoblanchiment (greenwashing) ?
L’idée raisonnable selon laquelle les entreprises doivent être correctement comprises et que des mesures claires, des normes et une certification crédible sont essentielles met en évidence le défi central : distinguer un engagement véritable des déclarations superficielles exige une gouvernance saine, de la transparence et la reddition de comptes.
Critères et mécanismes clés
Déclaration et divulgation ESG obligatoires et normalisées
Les entreprises devraient publier des rapports de durabilité (données environnementales, sociales, de gouvernance) réguliers, comparables et vérifiés de manière indépendante, couvrant les émissions, l’utilisation des ressources, l’impact social. Cela permet aux parties prenantes (investisseurs, régulateurs, société civile) d’évaluer les performances au fil du temps.
Utilisation de systèmes de certification indépendants et reconnus et de normes de finance durable Les instruments tels que les obligations vertes ou les obligations liées à la durabilité devraient suivre des cadres acceptés et être vérifiés par des tiers indépendants, afin de garantir la crédibilité des allégations environnementales. Évaluation de l’« additionnalité » et de l’impact réel, pas seulement des intentions Il est crucial d’évaluer ce que les entreprises auraient fait en l’absence d’étiquetage « vert » ; seules les améliorations nettes par rapport à un scénario de référence réaliste devraient être prises en compte. Suivi continu, transparence et contrôle par les parties prenantes La durabilité ne doit pas être une publicité ponctuelle mais un engagement continu : des audits, des rapports publics, l’engagement des parties prenantes et des mécanismes de reddition de comptes doivent être mis en place. Alignement sur des cadres et réglementations objectifs et fondés sur la science Par exemple, la conformité avec la Taxonomie de l’UE pour les activités durables peut aider à déterminer si les activités d’une entreprise contribuent véritablement aux objectifs environnementaux. En conclusion, distinguer la véritable durabilité de l’écoblanchiment nécessite une infrastructure de gouvernance : rapports normalisés, vérification indépendante, évaluation de l’impact, reddition de comptes et alignement réglementaire. Sans ces facteurs, les allégations « vertes » risquent de n’être rien d’autre que du marketing.
D’après vos connaissances et votre expérience professionnelles, pensez-vous que la Commission européenne devrait revoir certaines des initiatives entreprises jusqu’à présent ?
Si tel est le cas, dans quelle direction ces révisions devraient-elles aller ? Une révision des initiatives existantes est justifiée et, si elle est bien menée, pourrait renforcer l’efficacité, l’inclusivité et la crédibilité du cadre européen de politique écologique. Sur la base des réponses reçues et à la lumière des développements et défis récents, les orientations suivantes sont suggérées : Un soutien renforcé aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux acteurs de plus petite taille Les grandes entreprises disposent souvent des ressources nécessaires pour répondre aux normes ESG et accéder à la finance verte ; les PME risquent d’être laissées pour compte. La Commission devrait créer des mécanismes de soutien dédiés (assistance technique, financement préférentiel, procédures simplifiées) pour les PME afin de permettre une participation large et inclusive à la transition écologique. Renforcement des cadres réglementaires pour la finance durable et la transparence
Pour prévenir l’écoblanchiment et accroître la confiance, la Commission devrait promouvoir ou rendre obligatoire la divulgation ESG normalisée, encourager l’utilisation de normes de durabilité et de certifications reconnues, et s’assurer que les instruments financiers qualifiés de « verts » répondent à des critères stricts et fondés sur la science (par exemple, en se conformant à la Taxonomie de l’UE). Promotion d’un modèle de gouvernance holistique, interdisciplinaire et participatif Les politiques climatiques doivent intégrer les dimensions environnementales, économiques et sociales : atténuation, adaptation, équité sociale, résilience, biodiversité et durabilité à long terme. La collaboration entre la science, la société civile, le secteur privé et les institutions publiques doit être favorisée. Encouragement des investissements à long terme et soutien à l’innovation La Commission devrait encourager les investissements durables ayant de longues périodes de retour sur investissement – par exemple, les infrastructures d’énergies renouvelables, l’économie circulaire, les solutions fondées sur la nature, la restauration de la biodiversité – par le biais d’obligations vertes, de subventions, de partenariats public-privé et de systèmes de garantie. Mise en place d’un suivi et d’une évaluation rigoureux de l’impact des politiques Les politiques devraient être régulièrement évaluées à l’aide de preuves scientifiques, de données et d’indicateurs transparents ; des ajustements devraient être apportés si nécessaire. Cela permet de s’assurer que les objectifs déclarés se traduisent par de réels résultats environnementaux, sociaux et économiques. En conclusion, une révision des initiatives actuelles devrait viser à rendre la transition écologique plus inclusive, transparente, fondée sur la science et résiliente – avec une attention particulière portée aux PME, au financement à long terme, à une gouvernance solide et à l’équité. Une telle révision renforcerait la crédibilité et l’efficacité de la politique climatique européenne, augmentant ainsi les chances d’atteindre ses objectifs de manière juste et durable.
Auteurs : le projet ENGAGEgreen, unité de Venise – Marco Corazza, Michele Marzulli, Giulia Ballarin et Stefano Campostrini. Ils expriment leur profonde gratitude à tous les contributeurs aux séminaires, à savoir :
D. Barro, Université Ca’ Foscari de Venise
H. Bersini, Institut FARI de Bruxelles
M. Bidoia, Université Ca’ Foscari de Venise
M. Billio, Université Ca’ Foscari de Venise
A. Calvi, Modefinance M. Costola, Université Ca’ Foscari de Venise
G. Figà-Talamanca, Université de Pérouse
G. Filograsso, Université Ca’ Foscari de Venise
A. Fronzetti Colladon, Université de Pérouse
S. Gentner, DG Commission européenne
R. Giacometti, Université de Bergame
C. Giupponi, Université Ca’ Foscari de Venise
B. Guardabascio, Université de Pérouse
A. Mistretta, Banque d’Italie
M. Patacca, Université de Pérouse
M.A. Pigato, Consultant pour la Banque mondiale
J.M. Ricci, Université de Bergame
L. Segneri, Université de Pérouse
G. Torri, Université de Bergame
K. Vozian, Hanken School of Economics
Souhaitez-vous en savoir plus sur la boîte à outils de l’engagement politique ?
Souhaitez-vous partager votre expérience en matière d’engagement politique ?
Envisagez-vous de contribuer à la boîte à outils de l’engagement politique ?
N’hésitez pas à contacter Tome Sandevski via science-policy@pvw.uni-frankfurt.de
