Description – Caractéristiques principales en bref
les auditions et autres formats similaires, tels que les discussions d’experts au parlement, sont des moyens essentiels pour les parlementaires de recueillir des données probantes auprès des scientifiques
les experts invités ne disposent généralement que d’un temps limité pour faire leurs déclarations et répondre aux questions des parlementaires
les commissions demandent généralement d’évaluer les politiques passées, présentes ou proposées (par exemple, des projets de loi) ; elles demandent souvent des recommandations politiques
à l’heure actuelle, les parlements publient souvent les enregistrements ou les procès-verbaux des auditions sur leurs sites web
les auditions peuvent également attirer l’attention des médias
GUIDE PRATIQUE POUR LES AUDITIONS PARLEMENTAIRES ET LES DISCUSSIONS D’EXPERTS
IDENTIFIER & INVITER : Identifier le scientifique et le sujet de l’audition.
RÉDIGER LA DÉCLARATION : Rédiger un brouillon concis et en langage clair.
ÉTUDIER LE CONTEXTE : Examiner les projets de loi et les positions.
DÉTERMINER LE RÔLE : Expertise pure ou plaidoyer.
ORGANISER LA LOGISTIQUE : Communiquer les dates, heures et limites.
CHOISIR LE MODE D’INTERVENTION : En personne ou virtuellement.
TÉMOIGNER : Les experts présentent leurs déclarations.
RESPECT DU TEMPS : Le président fait strictement respecter les limites de temps.
RÉPONDRE AUX QUESTIONS : Répondre aux requêtes spécifiques de la commission.
ÉVALUER LES POLITIQUES : Fournir des données probantes et des recommandations.
ENREGISTREMENTS & MÉDIAS : Procès-verbaux, enregistrements, couverture des controverses.
RÉSEAUTAGE : Discussions dans les couloirs et échanges informels.
Comment fonctionne ce format ?
Les commissions parlementaires organisent des auditions lorsqu’elles évaluent des politiques passées ou présentes, ou lorsqu’elles préparent une nouvelle législation, afin de bénéficier de l’expertise de scientifiques et de parties prenantes, appelés témoins dans de nombreux pays anglophones. Le scientifique peut généralement soumettre une brève déclaration écrite avant l’audition.
Le personnel parlementaire communique les dates et les créneaux horaires aux scientifiques, qui peuvent apporter leur expertise en personne ou virtuellement. Après avoir écouté les rapports des experts invités, les membres de la commission parlementaire posent des questions. La commission parlementaire accorde un temps minime aux scientifiques pour présenter leurs déclarations sur une question politique et répondre aux questions de ses membres.
Les parlements aux niveaux régional et national, ainsi que le Parlement européen, font généralement appel à des experts externes pour évaluer les politiques. La fourniture d’expertise aux parlementaires pour améliorer les politiques est une tâche essentielle, et les auditions constituent un canal officiel pour présenter des données probantes aux décideurs politiques et engager un dialogue avec les législateurs. Cependant, les scientifiques doivent comprendre que fournir des preuves et des recommandations politiques au parlement n’implique pas que les décideurs suivront leurs évaluations lors de l’examen des politiques ou de la rédaction des lois.
Souvent, les citoyens peuvent assister aux auditions. Ces dernières attirent également l’attention des médias si elles portent sur des sujets controversés ayant déjà fait l’objet de débats publics. De nombreux parlements publient des transcriptions et des enregistrements sur leurs sites web et proposent également des diffusions en direct de ces auditions. Vous pouvez également trouver de nombreux enregistrements d’auditions parlementaires de divers pays sur YouTube.
Défis
Les commissions n’accordent généralement aux experts que quelques minutes pour faire leurs déclarations et répondre aux questions. Souvent, des horloges défilantes ou les présidents de séance sont utilisés pour rappeler aux experts le temps restant. Contrairement aux limites de temps lors des conférences universitaires, les présidents des commissions parlementaires font strictement respecter ces limites, ce qui peut représenter un choc culturel pour les scientifiques.
Étant donné que les commissions parlementaires invitent les scientifiques, ces derniers peuvent être perçus comme étant affiliés à certains partis politiques. Bien que l’affiliation à un parti soit une bonne chose, certains scientifiques souhaitent éviter de donner l’impression de suivre une ligne partisane. De plus, des discussions animées entre les scientifiques et les membres des commissions peuvent survenir selon la culture politique de chaque pays. L’inverse peut également se produire : il arrive que les membres de la commission aient déjà pris leur décision sur les questions politiques concernées et considèrent l’audition comme un exercice obligatoire mais inutile, ce qui peut aussi être frustrant pour les scientifiques. Néanmoins, les scientifiques doivent comprendre que les auditions offrent des opportunités de réseautage qu’ils devraient explorer. Comme l’a dit un jour un professeur de sciences politiques : « Je ne participe pas aux auditions pour faire une déclaration dans la salle de commission, mais pour avoir des discussions informelles dans les couloirs. »
Tâches et ressources
Scientifiques
Si nécessaire, les scientifiques doivent soumettre une déclaration écrite avant l’audition. Ils doivent préparer des déclarations concises et s’entraîner à donner des réponses courtes. Les scientifiques doivent également comprendre que les parlementaires disposent de peu de temps pour lire les déclarations des experts à l’avance. Par conséquent, ils ne doivent pas seulement se concentrer sur le contenu de leurs déclarations écrites, mais aussi réfléchir à la longueur et à la structure de la déclaration, aux éléments visuels et au langage utilisé. Plus la déclaration est facile à lire, plus il est probable que les membres de la commission en retiendront les messages clés.
Les scientifiques doivent également réfléchir à leur rôle. Souhaitent-ils simplement apporter leur expertise sur une question politique ou plaider en faveur d’un résultat politique spécifique ? Dans ce dernier cas, ils devront se préparer aux auditions en étudiant les projets de loi, les positions des parlementaires sur ces questions et les déclarations fournies par les autres experts externes invités.
Si le secrétariat du parlement fournit des guides ou une foire aux questions (FAQ), les scientifiques doivent lire ces documents, qui offrent des informations utiles sur l’accès aux bâtiments, les limites de temps ou les remboursements. Si le scientifique a besoin d’informations supplémentaires sur des aspects tels que le code vestimentaire ou la manière de s’adresser aux parlementaires ou au président de séance, il doit contacter le personnel en charge de l’organisation de l’audition. De plus en plus de parlements permettent aux scientifiques de participer virtuellement. Si l’occasion se présente lors des pauses café ou des discussions dans les couloirs, les scientifiques peuvent également demander au personnel des parlementaires ou au personnel du parlement des retours concernant leurs déclarations.
Personnel de soutien (responsables de l’échange de connaissances et responsables de recherche)
Ce sont les membres des commissions parlementaires qui invitent les scientifiques. Ils demandent souvent au personnel de soutien ou à leurs assistants d’identifier les scientifiques potentiels pouvant être invités.
Des sites web à jour et faciles à comprendre, ainsi que des répertoires d’experts, sont très utiles pour permettre au personnel parlementaire d’identifier des experts potentiels. D’autres facteurs incluent le renforcement des liens avec les parlementaires ou leur personnel, ainsi que la publication de recherches pertinentes et accessibles. Le personnel de soutien peut aider à organiser des événements politiques ou à communiquer l’expertise de ses scientifiques par le biais d’événements politiques, de newsletters, de publications sur les réseaux sociaux et d’autres formats.
Le personnel de soutien peut également tenir un registre des scientifiques participant à des auditions ou à des événements similaires au parlement, afin de mettre en relation les scientifiques qui y participent pour la première fois avec leurs pairs déjà familiers avec ce format. Le personnel de soutien peut aussi interroger les scientifiques sur leur expérience et rédiger de courts guides ou des FAQ à l’intention de leurs chercheurs.
Les scientifiques peuvent toutefois accroître leur visibilité auprès des parlementaires en maintenant des sites web compréhensibles, en publiant des recherches pertinentes ou en participant activement à des événements liés aux politiques publiques.
Décideurs politiques
Les parlementaires et leur personnel de soutien doivent lire les déclarations à l’avance et préparer les questions qu’ils souhaitent poser aux scientifiques lors des auditions.
Financement requis pour l’activité
Les parlements prennent généralement en charge les frais de déplacement et versent une indemnité journalière.
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