Science Sparring: politica di red teaming sviluppata presso l’Accademia finlandese delle Scienze e delle Lettere
Sintesi: caratteristiche principali in breve
- Politica di red teaming attraverso discussioni facilitate in cui i ricercatori esaminano e commentano le prime bozze di politiche dal punto di vista delle prove scientifiche e delle competenze.
- Enfatizza la multidisciplinarietà, rendendolo particolarmente adatto a tematiche politiche sistemiche complesse, in cui è fondamentale individuare le interdipendenze tra le diverse questioni politiche.
- Dà priorità alla rilevanza delle politiche definendo chiaramente il fabbisogno di conoscenze e ancorando le discussioni a specifici problemi di politica.
- I Mediatori della Conoscenza agevolano il processo instaurando fiducia tra i partecipanti e semplificando la partecipazione sia per i ricercatori che per i policymakers.
- Validato a livello nazionale attraverso il co- sviluppo e la sperimentazione congiunta con otto ministeri finlandesi, con progetti pilota di successo condotti a livello regionale e comunale.
Descrizione
Science Sparring rafforza una base di prove per elaborare lo sviluppo delle politiche, riunendo ricercatori e policymakers nella fase iniziale, cruciale, quando è ancora possibile apportare modifiche significative. È attentamente progettato da Mediatori della Conoscenza, per rendere la partecipazione semplice ed efficiente in termini di tempo sia per i policymakers che i ricercatori.
La metodologia principale di Science Sparring si basa sul “red teaming” delle politiche (si veda ad esempio Zhang e Gronwall, 2020). In sostanza, ciò significa che i ricercatori esaminano e commentano le bozze preliminari di documenti delle politiche presentate dai policymakers. Il processo simula un ambiente scientifico-politico conflittuale, ma in un contesto costruttivo progettato per generare spunti rilevanti per le politiche.
Un ruolo chiave nel Science Sparring è svolto dai documenti preparatori, come i documenti di riferimento, le note dei gruppi di lavoro, bozze di testo e materiali di valutazione dell’impatto. Nei dialoghi, gli scienziati rivedono e commentano questi documenti preliminari dal punto di vista delle prove scientifiche e delle competenze specifiche.
La forza di questo approccio risiede nella sua capacità di far emergere punti ciechi e presupposti che altrimenti rimarrebbero inosservati. Creando uno “stress test” controllato per le prime bozze, Science Sparring può essere utilizzato per rivelare incognite note e incognite note. Infatti, gli interventi precoci nel processo di stesura, attraverso la lente della competenza scientifica, possono aiutare a scoprire:
- Prospettive mancanti che richiedono ulteriori revisioni e approfondimenti;
- Rischi o costi collaterali relativi agli strumenti di intervento politico;
- Fattibilità degli obiettivi politici e delle soluzioni proposte;
- Inquadramento problematico dei concetti o presupposti causali errati;
- Interdipendenze che richiedono un ampliamento dell’ambito delle consultazioni.
Lo sviluppo del metodo è iniziato a seguito di colloqui con i policymakers, durante i quali è emersa la necessità di nuovi modelli interattivi a supporto della collaborazione tra scienza e politica. Dal 2020, il modello è stato co-sviluppato e testato attraverso progetti pilota collaborativi con undici organizzazioni in Finlandia, otto delle quali sono ministeri. Lo sviluppo in collaborazione con i ministeri ha contribuito a convalidare il modello e a perfezionarne gli elementi chiave.
Sebbene il modello non abbia ancora un riconoscimento legale formale, il Finnish Government Report on the Future (2019-2023) raccomanda una più ampia adozione del Science Sparring nei processi di preparazione delle politiche pubbliche dei ministeri.
La maggior parte dei processi di Science Sparring inizia con l’individuazione di un bisogno di conoscenza da parte dei policymakers. Sebbene questa iniziativa di natura politica non sia obbligatoria, contribuisce a garantire l’impegno e il coinvolgimento dei policymakers nel processo. Quando i ricercatori propongono processi di Science Sparring, i Mediatori della Conoscenza in genere investono maggiori sforzi e competenze per collegare queste proposte ai processi delle politiche in corso.
Le diverse fasi dello Science Sparring:
- Definizione del fabbisogno di conoscenze: Il processo inizia con la definizione precisa delle esigenze di conoscenza e dei fattori che le influenzano (come ad esempio i conflitti politici). I Mediatori della Conoscenza facilitano questo processo in stretta collaborazione con i policymakers dei ministeri. Contemporaneamente, vengono chiariti con il ministero (o altro utilizzatore della conoscenza) gli obiettivi del confronto, incluse le tempistiche, il risultato finale e l’oggetto di riferimento. Viene redatto un piano di partenariato che documenta le esigenze di conoscenza, gli obiettivi e gli accordi logistici concordati.
- Mappatura dei partecipanti: I Mediatori della Conoscenza individuano un gruppo multidisciplinare e ottimale di ricercatori (in genere da 4 a 10 partecipanti). I ricercatori non devono necessariamente essere affiliati all’Accademia finlandese delle Scienze e delle Lettere; i Mediatori della Conoscenza cercano piuttosto i migliori esperti in materia. Spesso i ricercatori selezionati provengono da un’ampia gamma di università e istituti di ricerca. La prassi migliore prevede di discutere con l’utilizzatore delle conoscenze quali discipline accademiche debbano essere incluse, al fine di garantire che lo Sparring raggiunga i propri obiettivi. Il contatto personale e l’orientamento preliminare sia dei funzionari pubblici che dei ricercatori in merito al formato dello Sparring sono essenziali per il successo del dialogo.
- Preparazione: Include la formulazione di domande per il workshop, idealmente in collaborazione con esperti in materia presso i ministeri. Queste domande dovrebbero essere fornite ai ricercatori in anticipo, in modo che anche loro sappiano cosa ci si aspetta da loro.
- Workshop: I workshop sono progettati per creare un clima di fiducia tra ricercatori e policymakers. I Mediatori della Conoscenza definiscono il formato, agevolano le discussioni e si assicurano che tutto si svolga senza intoppi. Generalmente, il formato consiste in brevi presentazioni introduttive (che includono obiettivi e regole di base per la giornata), seguite da discussioni di gruppo sull’oggetto di studio ponte. A seconda delle esigenze di conoscenza, lo Sparring può consistere in uno o molteplici workshop, della durata solitamente compresa tra le 3 e le 6 ore.
- Risultato finale: Coloro che avviano il processo di Science Sparring richiedono in genere un risultato finale chiaro che sintetizzi diverse tipologie di conoscenza. I requisiti specifici del risultato finale devono essere attentamente considerati durante l’intero processo di documentazione dei contenuti del workshop. Salvo diversa indicazione, il risultato finale viene sempre pubblicato per aumentare la trasparenza del processo. Poiché i Mediatori della Conoscenza sono responsabili del consolidamento del risultato finale, questo viene sempre validato con i ricercatori per garantire che non includa interpretazioni errate delle conversazioni.
Sfide
Ambiente chiuso: Lo Science Sparring richiede uno spazio esplorativo in cui vi siano anche opportunità di digressioni durante l’interazione. Ciò diventa difficile quando sono presenti terze parti (ad esempio, stakeholder e gruppi di interesse), poiché le conversazioni possono rapidamente passare da un’esplorazione costruttiva a una performance pubblica e conflittuale. Sebbene la natura riservata di queste sessioni sia necessaria per un dialogo franco, essa crea obblighi di trasparenza. Questi possono essere affrontati, ad esempio, pubblicando sia i risultati che l’elenco dei partecipanti e incoraggiando i Mediatori della Conoscenza a documentare apertamente il loro ruolo nel processo.
Fiducia: L’inquadramento critico integrato nello Science Sparring richiede un livello di fiducia eccezionalmente elevato tra i partecipanti. I policymakers incaricati della bozza legislativa devono essere disposti a rendere pubbliche le prime bozze e a condividere le proprie riflessioni iniziali, comprese le potenziali lacune e i difetti di conoscenza. Senza la mutua consapevolezza che la critica serve come strumento per migliorare le politiche, le interazioni possono rapidamente diventare distruttive anziché costruttive.
Elevato dispendio di risorse: Il processo e la sua pianificazione, in particolare nella definizione del fabbisogno di conoscenze, può essere decisamente significativo. I Mediatori della Conoscenza dovrebbero gestire questa pianificazione e garantire che l’impegno di tempo dei ricercatori sia ridotto al minimo, al fine di massimizzare il loro coinvolgimento di qualità e la motivazione a partecipare.
Dimensione ottimale del gruppo: La gestione delle dimensioni di un workshop richiede un’attenta pianificazione. I gruppi con più di 20 partecipanti spesso registrano cancellazioni e un minore coinvolgimento. Un gruppo più ristretto favorisce un dialogo di qualità superiore e scambi più significativi tra i partecipanti.
Gestire le gerarchie e le tensioni esistenti: Le gerarchie esistenti tra i partecipanti possono compromettere lo scambio aperto richiesto dallo Science Sparring. I Mediatori della Conoscenza devono individuare attivamente queste dinamiche in fase di pianificazione e utilizzare tecniche di dialogo strutturate per gestire queste tensioni.
Compiti e risorse
- Mediatori della Conoscenza: I Mediatori della Conoscenza facilitano il processo e favoriscono discussioni aperte. Il loro ruolo di facilitatrici esperti è essenziale, dall’individuazione iniziale dei bisogni fino alla fase di facilitazione, poiché chiariscono il fabbisogno di conoscenza, identificano i partecipanti idonei e li informano, preparano la struttura del workshop e i materiali preparatori, facilitano le discussioni e coordinano il risultato finale.
- Responsabili delle politiche pubbliche: La motivazione dei Responsabili delle politiche pubbliche è fondamentale per il successo. Le sessioni di Science Sparring efficaci sono solitamente guidate dalla domanda, avviate da policymakers con esigenze di conoscenza specifiche. I policymakers dovrebbero rimanere aperti e partecipare attivamente durante tutto il processo, poiché il livello di coinvolgimento è direttamente correlato al valore acquisito. Ancora più importante, essi, soprattutto quelli responsabili dell’argomento, dovrebbero riconoscersi come esperti che apportano conoscenze preziose alla discussione, non come destinatari passivi di input accademici. A seconda del tipo di sessione di Science Sparring e della sua struttura, i Responsabili delle politiche pubbliche possono essere funzionari politici, responsabili di unità o anche entrambi.
- Ricercatori: I Ricercatori apportano competenze multidisciplinari alla discussione e forniscono un feedback costruttivo e critico al documento delle politiche, che viene poi perfezionato. Durante le discussioni, ai ricercatori viene richiesto di specificare se il loro contributo si basa su ricerche peer-reviewed o su valutazioni di esperti.
Esempi di Science Sparring organizzati dall’Accademia finlandese delle Scienze e delle Lettere:
- Knowledge base of physical activity, sports and elite sports (Ministry of Education and Culture), 2025
- Monitoring and Evaluation Plan for Government R&D funding (Prime Minister’s Office), 2024
- Systems mapping on demographic change (Prime Minister’s Office, DEMOGRAPHY program), 2024
- Implementation of the Restoration Regulation (Ministry of the Environment, Ministry of Agriculture and Forestry, Science Panels), 2024
- Ecological connectivity (Ministry of the Environment), 2023
- Anticipation of the Biodiversity Act (Ministry of the Environment), 2023
- National Climate Adaptation Plan (Ministry of Agriculture and Forestry), 2022
- Architectural Policy Program (Ministry of Education and Culture, Ministry of Economic Affairs and Employment, and Ministry of the Environment), 2021
- Roadmap to Fossil-Free Transportation (Ministry of Transport and Communications), 2021
- Public Sector Strategy (Ministry of Finance and Association of Finnish Municipalities), 2020
- Nature Conservation Act reform (Ministry of the Environment), 2020–2021
- National Transportation Plan, (Ministry of Transport and Communications), 2020
- Climate Regulatory Impact Assessment (Ministry of the Environment, Ministry of Justice), 2020

Attuazione del Regolamento sul ripristino ambientale (Ministero dell’Ambiente, Ministero dell’Agricoltura e delle Foreste, Commissioni scientifiche), 2024.
Foto: Aleksi Kylmälahti, Accademia finlandese delle scienze e delle lettere.
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